河东两会关键词：双胜利、大项目、提能级、城市化、保民生

从“双胜利”、“大项目”、“提能级”、“城市化”、“保民生”、“乡村振兴”、“三大攻坚战”等几个关键词解读河东区下一阶段的重点工作。

【关键词】“双胜利”：“六保” “六稳”全力守住经济发展底线

坚持抓“六保”促“六稳”，确保疫情防控与经济社会发展“双胜利”。坚决落实好常态化疫情防控各项措施，慎终 如始抓好疫情防控，做到“不获全胜，绝不收兵”。坚持以保促稳、稳中求进，将保居民就业、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生、保基层运转作为“六稳”的着力点，全力守住经济发展底线。把稳就业放在突出位置，全面落实各项政策，确保全年城镇新增就业 9000 人、农村劳动力转移就业 3200 人，城镇登记失业率控制在 3%以内。继续加大减税降费、助企服务力度，全力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。加快推动消费回升，围绕应对疫情催生的新产业 新业态，用好消费券刺激政策，积极策划第四届“消费惠民季” “直播电商”等促消费活动。兜牢基本民生底线，民生支出确保 只增不减。

【关键词】　“大项目”：全面兴起投资河东更大热潮

坚持重大项目突破带动，全面兴起投资河东更大热潮。把加快重大重点项目落地见效作为应对疫情冲击的主要突破口， 围绕 128 个“四个一批”重点项目，集中火力抓服务、强保障、快落地，力争全年重点项目完成投资 170 亿元以上。

力促重大项目更强带动。突出抓好一批事关全局的重大产业类、基础设施类 和社会民生类项目，重中之重抓好华侨城、文创小镇开工，加快沂州古城建设，带动文旅产业加速发展；全力推进美菜网落地， 改变我区无“独角兽”企业的局面，带动“互联网+”产业加速发展；加快金科智能制造产业园、新海表面科技产业园建设，带 动五金产业加速转型、河东制造全面提升；加快国际金属生态城建设，带动东部商城加速崛起；规划建设中央商务区，带动更多金融机构、总部经济汇聚河东。

力促招商引资更大突破。继续坚 持“招大引强”不动摇，全力招引一批投资体量大、科技含量高、 带动能力强的项目，力争全年招引 500 强项目 6 个，到位省外资 金 73 亿元以上，实际利用外资 5000 万美元以上。实施融合发展 计划，召开“以企招商”大会，引导企业加大参股、并购、和域外强企合作力度，力争区外资本投入我区企业 50 亿元以上。抢抓地方政府专项债券政策机遇，争取更多政策性资金投向河东，更多项目纳入中央新一轮投资储备项目和省市重点项目库。

力促项目保障更加到位。着力做好“优”的文章，探索建立重点项目 全生命周期服务体系，优化流程，提升服务水平。做好“解”的 文章，推行“标准地”改革，明确出让地块投资强度、亩产效益、 资源需求等前置条件，绘制重大项目落地地图，实现拿地即开工； 建立“要素跟着好项目走”的保障机制，全力破解土地指标等要 素制约，力争处置批而未供和闲置低效用地 5000 亩，新增用地 指标 3000 亩。做好“考”的文章，把项目落地作为作风建设的 一场大考，建立健全调度督导机制，严督实考，确保项目招得来、落得下。

【关键词】　“提能级”：加快产业集群化发展科技化赋能

坚持推动质量效率加速变革，不断拓宽产业能级提升之路。继续深入实施新旧动能转换重大工程，重点加速推进质量 变革、效率变革，拓宽高质量发展路径，力促产业能级提升。

加快集群化发展。结合生态城产业规划和“十四五”规划编制，深 化对未来产业的研究，进一步明确核心产业和用力方向，集中做 大 2-3 个产业集群。加速现代工业体系和现代服务业体系构建， 坚持第二、第三产业双向发力，推动高端装备、新能源新材料和 大健康、商贸物流、现代金融等产业加速发展。

加快高端化提升。重点加速五金产业转型升级，力争年内率先完成铸造企业改造提 升。开工建设五金产业园，推进一批企业入园发展。着手制定食品产业转型升级计划，推动我区食品产业迈向高端化进程。实施智能化技术改造三年行动，力争今年完成技改投资 85 亿元以上。 按照“四压四上”要求，加快城区老旧市场、散乱企业退城步伐，今年力争腾退老旧市场、物流园区 1000 亩以上。

加快科技化赋能。更大力度引导企业增强科技创新主动性，新增科技型中小企 业 15 家、高新技术企业 10 家，力争研发投入占 GDP 比重增幅 提高 5 个百分点。更大力度加快创新平台建设，重点推进相公科创城、中科（临沂）创新园、浙江大学山东（临沂）现代农业研 究院、山东大学国际创新转化（临沂）研究院建设，全年新建市 级以上创新平台 10 家。更大力度加快人才引育，实施顶尖人才 培育突破、高端人才倍增和实用人才扩容三大工程，力争招才引 智工作取得突破。

加快市场化激发。实施股改计划，推行现代企 业制度，力争全区规上企业规范化股份制改造全覆盖；实施“海棠红”上市计划，积极引导企业走向资本市场，新增区域性股权 交易中心挂牌企业 8 家；继续实施强企名企倍增计划，加速培育 一批质效双优的支柱骨干企业，加大“小升规”力度，力争年内新纳“四上企业”60 家。

【关键词】　“城市化”：实施城市品质提升三年行动

坚持以国际生态城建设为引领，全力加速城市化进程。城市化始终是河东加快发展的根本路径，我们一定要抢抓国际生态城建设重大机遇，进一步在做大做强城市、加速城市化进程上下功夫，以生态城建设的大突破加速城市化的大进步。

以生态城理念统领城市化。持续加大宣传力度，让生态城理念尽快落地生根，成为指导城市建设、经济发展的金钥匙。持续深化国际生态城研究，特别要深入研究与鲁南经济圈的关系，使国际生态城融入全省战略，成为鲁南经济板块发展的重要一极。持续推进规划 深化，抓住国土空间规划编制机遇，争取更大的土地利用空间。

以大片区大开发加速城市化。制定片区开发三年计划，确保片区开发科学有序、推进有力。积极拓宽片区投融资渠道，力争今年片区开发投资过百亿。以市级确定的 10 平方公里东城新区片区为引领，坚持高起点规划、高强度投资、高水平建设，加速老城区改造步伐，尽快增强城市宽度、厚度和高度。以临沂启阳国际 机场改扩建为契机，加快空港商务区片区开发。坚持以城带乡、多点联动、组团发展，加快相公科创城片区、汤泉片区、凤凰岭、八湖东部商城片区开发建设。把征收拆迁作为片区开发的突破口，坚决做到资源向征收拆迁倾斜，力量向征收拆迁集中，确保全年完成征收 500 万平方米、力争 600 万平方米。

以大交通大畅通保障城市化。实施综合交通枢纽提升行动，配合做好京沪高铁二通道前期工作，全力支持临沂启阳机场航站楼改扩建工程和航空口岸扩大开放度，加快推进岚罗高速工程建设，启动 206 国道 改线、北疏港大道扩建、233 国道大修、205 国道中修。加速城 区畅通工程，统筹南部三个街道，谋划全域一体的对外交通网络；加快实施北京东路西段改造提升工程，推进城区片区内断头路贯 通，确保新东兴路上半年竣工通车，加快沭埠岭一路、陶然东路 等 23 条 44 公里道路建设。完成农村公路改造提升 120 公里，建 成“四好”农村路 50 公里。

以品质内涵大提升力促城市化。实施城市品质提升三年行动，重点围绕城市风貌、产业业态、功能配套、生态环境下功夫。着力提升城市特色风貌，深化完善城市设计，塑造辨识度高的城市形象。着力推进城市精细化管理，加大数字化城市建设力度，深化城市保洁提升，推进生活垃圾和建筑垃圾分类试点扩面，继续开展治理绿化带超高土和消除裸露土地专项行动，始终保持违法用地和违法建设治理高压态势。着力丰富城市业态，继续实施“百楼争霸”计划，通过规划建设中央商务区、调整出让地商住比、制定楼宇经济发展办法等方式，高水平规划、高标准推进北京路核心轴线两侧开发建设，大力发展总部、金融、创新等城市经济，力争年内新增商业办公面积60 万平方米；开展商业名街创建行动，因地制宜发展夜间经济，打 造 1-2 处文旅融合消费集聚区。着力完善市政服务设施配套，集中供暖重在扩面，力争凤凰岭、相公实现集中供暖，全区新增集 中供暖面积 150 万平方米以上；电力保障重在增容，实施总投资 6 亿元的 12 项电力工程；城市生态重在增绿，新建城市绿道 10.3 公里、慢行步道 2.5 公里、城市街头绿地游园 5 处，完成 200 万平方米海绵城市建设任务。

【关键词】“乡村振兴”：加快实施20项重点工程100个重点项目

坚持增活力补短板，强力推进乡村振兴。对标全面建成小康社会目标，更加深入的实施乡村振兴战略，重点在盘活农村要素资源，增活力、补短板、强投入上下功夫。

全力增强发展活力。注重抓主体增活力，坚持一手抓工商资本下乡，一手抓农民自主创业，多措并举，内外发力。以国家级农高区为主平台，加快建设现代农业科创园，支持各镇街建设现代农业产业园、农村产业融合发展示范园，办好农村“双创”基地。大力培育农业产业联合体，推进“供销农场”建设，力争新增农业产业化龙头 企业 20 家、规范化合作社 100 个，新发展农业综合体 3 家。加快土地集约利用和产业结构调整，力争全年发展适度规模经营 10 万亩以上。放大温泉康养、红色文化、都市农业等资源优势，争创国家全域旅游示范区和国家级温泉旅游度假区，打造长三角中心城市“后花园”。注重抓改革增活力，探索推进集体经营性建 设用地入市，加快推进农村宅基地“三权分置”改革，推动更多农村资源走向市场。注重抓投入增活力，加快实施乡村振兴 20 项重点工程和 100 个重点项目，探索财政资金直接股权投资办法，加速形成多元投入机制；大力发展农村普惠金融，力争新增涉农贷款 10 亿元以上；实施“3·30”短板村攻坚行动，年内集体经济收入 5 万元以下的行政村实现清零，10万元以上的达到 40%。

全力补齐基础短板。紧盯农村基础设施补短板，建设高标准农田 3 万亩，实施重点水利工程 10 个，全面完成农村通户道路硬化工程和农村饮水安全攻坚任务，实现行政村公交线路全覆盖。紧盯农村人居环境补短板，完成农村改厕 3.5 万户，建设无害化农村公厕 170 处，三分之一的行政村完成生活污水治理任务，打造省级美丽乡村示范村 5 个，美丽乡村覆盖率达到 30%以上。紧盯乡村治理补短板，推行合成化巡防联控，规范“一村一警一法律顾问”，提升“美在农家”行动，深化殡葬惠民改革。

全力加速农村改造。用好村庄分类成果，优化村庄布局，加快推进村庄规划 全覆盖。着眼城镇化建设，结合片区开发、重点项目建设、农村土地增减挂钩试点，加大旧村改造和新型社区建设力度，力争今年改造旧村 40 个以上，新建新型社区 15 个，完成社区回迁 22 个。

【关键词】　“制度供给”：加快发展最硬核举措 全面发起改革攻坚行动

坚持深化改革攻坚，着力强化制度供给。将深化重点领域改革作为加快发展最硬核的举措，全面发起改革攻坚行动。 攻坚公共卫生应急管理体制改革，构建平战结合、科学高效、功 能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，提高应对突发重大公共 卫生事件的能力和水平。攻坚“一窗受理·一次办好”改革，打通区镇、部门层级壁垒，深化流程再造，提升网办水平，打造速度更快、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。攻坚开放型经济体制改革，抢抓商城转型发展与国家物流枢纽城市建设机遇，加速临空商务区、公铁联运物流园和临沂东部商城建设步伐； 支持外贸企业开展出口产品转内销，推动对外贸易稳中提质，力争全年实现进出口总额 33.5 亿元。攻坚金融支持实体经济改革，支持企业用好首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款 融资服务、纾困基金、银税互动等融资手段，畅通政银企对接渠道，解决融资难题。

【关键词】　“三大攻坚战”：脱贫攻坚务求全胜

坚持防风险固底板，坚决打好打赢三大攻坚战。

脱贫攻坚要务求全胜。坚持焦点不散、靶心不变，持续巩固脱贫成果， 确保全面完成脱贫任务。建立稳定脱贫和接续减贫机制，强化产业扶贫和就业帮扶措施，切实提高扶贫项目建管水平；加大保障性扶贫力度，确保6月底前全面完成新排查危房改造任务。建立健全脱贫成效巩固提升监测机制和贫困人口即时帮扶机制，扎实开展脱贫攻坚问题整改“回头看”，全力创建精准脱贫可持续发展示范区。继续做好对口支援与协作。

污染防治要持续加严。坚持生态优先、绿色发展，以更大的力度、更严的标准，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河（湖）长制、林长制，完成“四减四增”三年行动任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。把大气污染防治作为重中之重，持续坚持专班推进、网格化管理和专项整治，全面提升科学施策和应对重污染天气水平，确保空气质量明显改善。

风险底线要守得更牢。持续开展安全生产专项整治，增强防灾减灾和应急救援能力，提高本质安全水平。加快实施“金安工程”，确保不发生系统性区域性金融风险。深入开 展信访积案化解专项行动，努力实现信访积案清零目标。筑牢食 品药品安全防线，确保顺利通过省级食品安全市验收。扎实推进 扫黑除恶专项斗争“阵地战”、新一轮禁毒人民战争，完成天网六期工程建设，全力维护社会稳定。

【关键词】　“保民生”：实施八大民生计划 办好140件民生实事

坚持共建共享倾心为民，织密扎牢民生保障体系。坚持以人民为中心的发展理念，带着感情和责任践行初心、造福人 民，全力攻坚民生事业，努力让全区人民生活得更幸福更美好。

全方位谋划民生实事。从最突出的问题着眼，从最困难的群体入手，从最具体的工作抓起，深入谋划实施八大民生计划，办好140件民生实事，加大民生投入，确保民生支出占比达 80%以上。创建全国义务教育优质均衡发展区、全国“十三五”时期无障碍环 境区、全国基层中医药服务先进区，争创国家级普惠托育服务专 项行动试点。

高质量推进民生建设。加快实施“双百”工程，新建、改扩建中小学校（幼儿园）39 处，全面完成中小学大班额化 解任务，完成城镇居住区配套幼儿园专项整治，学前教育普惠率和公办率分别达到 85%、50%。加快建设河东区第一人民医院，完成公共卫生应急指挥处置中心及各项疾控能力提升建设。深入推进文明城市创建，确保完成第六届全国文明城市创建任务。提升退役军人服务管理精准化水平。做好农民工工资支付保障。开展第七次全国人口普查。

强有力提升民生保障。建立全要素民生建设保障机制，确保重点民生事项按照节点计划顺利推进；完善 “12345”民生诉求解决机制，推行“乡呼县应、民呼我应、接诉即办”，集中力量解决群众急难忧盼突出问题；建立监督问效 机制，确保民生实事件件有落实、件件有成效。