临沂老旧小区改造范围、内容及标准确定

日前，随着国务院办公厅印发

《关于全面推进城镇老旧小区

改造工作的指导意见》，

老旧小区改造工作推进的路径

变得更加清晰——

不仅明确了改哪些，改什么，怎么改，

钱从哪来等群众关心的话题，

同时也明确了老旧小区改造的“红线”。

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坚持人民至上

优化人居环境

更好满足人民群众

日益增长的美好生活需要

咱临沂也下文了！

临沂市人民政府办公室

关于印发临沂市深入推进

老旧小区改造实施方案的通知

临政办字〔2020〕81号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市深入推进老旧小区改造实施方案》已经市政府第73次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2020年7月6日

临沂市深入推进

老旧小区改造实施方案

摘选

改造范围

2005年12月31日前在城市或县城国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不含住宅拆除新建）。

改造内容

对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行基础改造、完善和提升。

基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；

完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等，完善配套服务设施，提升小区环境品质；

提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。

具体标准参照《临沂市老旧小区综合整治改造内容及指导标准》（附件2）等有关规定执行。

临沂市老旧小区综合整治改造内容及指导标准

改造目标

到“十四五”末，在完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，确保完成2005年前建成老旧小区改造任务的85%以上，力争全部完成，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。

改造方案如何确定？

1.征集改造需求。各县区政府统筹安排，组织街道办事处、社区党组织、居委会或业主委员会等，征求居民意愿，确定改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式，形成改造项目清单。

2.制定初步方案。各县区政府根据项目清单，按照“一小区一策”的原则，坚持“清单+标准”“必选+可选”原则，先雪中送炭、再锦上添花，优先推进水电暖气网等政府兜底性的基础设施建设，满足群众基本需求。在此基础上，完善和提升养老、健身、家政等服务设施，做到能改则改、应改则改。结合本地区财政承受能力，引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资，制定初步改造方案及预算；供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营单位同步制定初步改造方案。

3.公示改造方案。初步改造方案，在改造小区范围内进行公示，广泛征求居民意见，公示时间不少于5个工作日。

改造原则和工作机制

坚持政府主导、群众参与、各方支持、多元融资、统筹推进的原则。落实市级推动、县区负责、街道办事处和社区居委会具体落实的工作机制，县区政府对老旧小区改造承担主体责任，负责落实老旧小区改造任务和长效管理责任。

物业管理

将改造后的老旧小区纳入社会治理范畴，强化基层党组织领导，以“沂蒙红色物业”党建联建推动共建共治共享，综合采取专业化物业管理或街道、社区统一管理等模式，逐步实现改造后老旧住宅小区物业管理全覆盖。对接管老旧小区的物业企业，各县区财政制定扶持政策给予适度补贴，做到“改造一个、确保管好一个”，巩固老旧小区改造成果。

改造方式和融资模式

按照“不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对稳定现金流、引入社会资本”要求，运用系统思维、市场手段，用足用好大片区开发等政策，在多元融资上下功夫、创新老旧小区及小区外相关区域“４＋N”改造方式和融资模式。

（一）大片区统筹平衡模式。把一个或多个老旧小区与相邻的旧城区、棚户区、旧厂区、城中村、危旧房改造和既有建筑功能转换等项目捆绑统筹，生成老旧片区改造项目，加大片区内D级、C级危房改造力度，做到项目内部统筹搭配，实现自我平衡。

（二）跨片区组合平衡模式。将拟改造的老旧小区与其不相邻的城市建设或改造项目组合，以项目收益弥补老旧小区改造支出，实现资金平衡。

（三）小区内自求平衡模式。在有条件的老旧小区内新建、改扩建用于公共服务的经营性设施，以未来产生的收益平衡老旧小区改造支出。

（四）政府引导的多元化投入改造模式。对于市、县区有能力保障的老旧小区改造项目，可由政府引导，通过居民出资、政府补助、各类涉及小区资金整合、专营单位和原产权单位出资等渠道，统筹政策资源，筹集改造资金。

（五）鼓励各县区结合实际探索多种模式。引入企业参与老旧小区改造，吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营。

保障措施

1.加强组织领导。市老旧小区综合整治改造工作领导小组下设综合协调组、项目审批组、融资和资金保障组、专营设施改造服务组、宣传报道组等5个工作组，统筹推进全市老旧小区改造工作。各职能部门密切配合，齐抓共管，形成工作合力。各县区政府成立相应工作机构，层层压实责任，推动工作落实。

2.强化统筹谋划。各县区因地制宜、突出重点，优先改造涉及居民安全需要和基本生活需求的项目。

3.健全推进机制。构建“市、县区、街道、社区、居民”五级联动工作机制，定期召开工作例会、定期信息报送、定期通报、不定期巡查督查等制度，及时研究、协调解决有关重大事项和问题。

4.加强监督检查。邀请人大代表、政协委员、社会各界市民群众，参与对全市老旧小区改造工作的监督和检查。建立老旧小区改造评价机制，对改造项目民意协商、方案编制、改造成效和居民满意度，定期开展评价。发挥各类新闻媒体作用，加大对老旧小区改造工作的宣传引导，强化居民的主人翁意识，为工作推进营造良好的舆论氛围。

相信在大家的共同努力下

咱们的老旧小区定能摇身一变

让居民们的居住环境更加美好

生活质量越来越高

心情也越来越舒畅